2019年8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引起市場(chǎng)強(qiáng)烈反響。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅猛，但在迅速發(fā)展的背后，市場(chǎng)監(jiān)管難等問(wèn)題依舊突出。

　　一、主要問(wèn)題：

　　一是互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)迅速，政府的市場(chǎng)監(jiān)管從立法到執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)。政府往往還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)或剛開(kāi)始實(shí)施監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)退出市場(chǎng)，但同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了一定的危害。如互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的迅速崛起和衰落僅兩年多的時(shí)間，大量廢舊車輛難以處理，用戶退押金仍遙遙無(wú)期。

　　二是互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)中的“721”法則明顯，通過(guò)短時(shí)間的自由競(jìng)爭(zhēng)后，一個(gè)企業(yè)很容易獲取壟斷地位。市場(chǎng)一旦被一個(gè)企業(yè)占有，在商品服務(wù)的定價(jià)和質(zhì)量方面則均以其自身利益最大化為導(dǎo)向，極容易給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)造成不良影響。如占市場(chǎng)份額64.1%的美團(tuán)外賣一再上調(diào)傭金，這種做法打破了傳統(tǒng)飲食行業(yè)的供需平衡，使得商家被迫降低制作成本，剛剛得到有效控制的食品安全問(wèn)題又再次出現(xiàn)。

　　三是互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)往往是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合形成的，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所具有的風(fēng)險(xiǎn)之外，互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)還存在因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括信息數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)操作風(fēng)險(xiǎn)等。

　　四是互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)往往存在更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，由于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳遞性，導(dǎo)致一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，其影響范圍就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)極速擴(kuò)大，這對(duì)政府在市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)水平和政策制定方面都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

　　二、相關(guān)建議：

　　一是堅(jiān)守“迅速反應(yīng)、敏捷治理”的原則�；ヂ�(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)一般具有高度的不確定性，特別是涉及公眾利益方面，若政府不及時(shí)介入將有可能造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

　　二是將近幾年出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)及其監(jiān)管效果進(jìn)行定量分析，編輯案例庫(kù)，努力尋找互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分布規(guī)律，為未來(lái)有可能出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)監(jiān)管提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　三是盡快成立互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理委員會(huì)，并明確其主體職責(zé)，此管理委員會(huì)應(yīng)由政府授權(quán)，相關(guān)部門(mén)的管理和技術(shù)專家組成，成為引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要監(jiān)管部門(mén)，其主要任務(wù)和職責(zé)是確立互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的大方向和大原則，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　四是建立更加科學(xué)的監(jiān)管效果評(píng)判機(jī)制，提升監(jiān)管彈性空間。為保證互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行，防止政府部門(mén)對(duì)其過(guò)度干預(yù)，依據(jù)情況可考慮采用“一事一議”的監(jiān)管方式。

　　五是鼓勵(lì)高校開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)及其監(jiān)管”和“未來(lái)學(xué)”等方面的研究，并在國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等層面上設(shè)置專項(xiàng)研究項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，研究成果可為政府的市場(chǎng)監(jiān)管提供有效的智力支撐。

　　(秦皇島市政協(xié)委員 王鵬飛  參與撰稿的還有：民進(jìn)海港區(qū)工委教師發(fā)展中心支部副主委王德銀、民進(jìn)秦皇島市直一支部副主委李曉)