國務(wù)院扶貧辦負責(zé)人在10月11日舉行的習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述理論研討會上表示，預(yù)計到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。可以看出，當(dāng)前我國的脫貧攻堅工作已經(jīng)進入到了最為關(guān)鍵的沖刺階段,但仍需警惕扶貧工作中因“福利陷阱”帶來的后遺癥。

　　一、當(dāng)前存在問題

　　針對現(xiàn)階段脫貧攻堅工作,國家以及地方各級黨委、政府都十分重視，但某些地區(qū)在制定地方性扶貧工作目標時人為把扶貧標準拔高，有的已經(jīng)明顯超過國家明確要求的“兩不愁、三保障”的標準，甚至出現(xiàn)一些地區(qū)之間互相攀比扶貧標準。例如：有的地方把“基本醫(yī)療有保障”變成看病不花錢,致使一些貧困患者小病大治，甚至治愈后還還躺在病床上不肯出院；有些地方把“義務(wù)教育有保障”變成從學(xué)前教育到高中、大學(xué)全程負責(zé)；有的把“住房安全有保障”變成住進大房直接“奔小康”。這樣一來，就使得貧困戶和非貧困戶扶持政策差距進一步加大，有很多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽，容易陷入“福利陷阱”。進而出現(xiàn)有的貧困戶，政府出資幫助他修建了大棚，并提供技術(shù)指導(dǎo)，卻還等著政府買種子、供肥料，連種植工作都指望政府派人來做；有的地方低保補助水平較高，低保戶什么都不用干躺著吃低保，跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾辛辛苦苦發(fā)展生產(chǎn)一年收入差不多，甚至更多一些。這些做法和現(xiàn)象都違背了扶貧的初衷，不利于扶貧工作的正確開展和持續(xù)。

　　二、相關(guān)建議

　　一是在開展脫貧攻堅工作專項督導(dǎo)督查和考核時，要對“福利陷阱”問題給予更多重視與關(guān)注。要加強對醫(yī)療報銷、兜底保障等方面的督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，在兜底保障制度上的設(shè)計和落實上要堅持公開公正、�；�、保民生的原則，絕對不能讓那些勤勞勞動的人、靠自己勞動改善生活的人過得不如好吃懶做的人。

　　二是扶貧管理部門應(yīng)會同財政部門，強化扶貧資金預(yù)算的約束和導(dǎo)向作用。通過優(yōu)化扶貧資金支出安排和實施扶貧項目資金科學(xué)的管理，促使地方把脫貧攻堅工作聚焦到“兩不愁、三保障”上來，確保靶心不變、焦點不散，真正把扶貧資金花在“刀刃”上，防止幫扶范圍的泛化。要規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資行為，加大對地方違規(guī)融資的監(jiān)督查處問責(zé)力度，對借扶貧名義大規(guī)模舉債搞明顯超出地方經(jīng)濟發(fā)展水平的扶貧幫扶和項目建設(shè)的，依法依規(guī)予以從嚴從重處理。

　　三是加強對貧困群眾的宣傳教育和教育培訓(xùn)力度，激發(fā)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。要加大宣傳通過自己努力脫貧致富的典型的力度，正面引導(dǎo)煥發(fā)內(nèi)生動力。要把扶貧政策講清楚、講透徹，用政策去引導(dǎo)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、創(chuàng)造性，變“等靠要”為“我要干”，變“政府大包大攬”為“群眾自我發(fā)展”。要加強貧困群眾的人文素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，在解決貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件的同時，必須注重解決人的觀念和素質(zhì)問題，針對不同人群的特點，通過開展識字班、基礎(chǔ)文化普及班、信息化培訓(xùn)等方式培養(yǎng)能夠跟上時代發(fā)展的新型農(nóng)民群眾。各地應(yīng)根據(jù)貧困村的特點，有針對性地做好技能培訓(xùn)、專項培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)挖掘貧困地區(qū)和貧困戶內(nèi)生潛力，培育提升其內(nèi)在發(fā)展能力，讓貧困群眾用知識和技能去創(chuàng)造財富創(chuàng)造新生活。

　　(全國政協(xié)委員 范社嶺)