文/張同樂(lè) 史寶強(qiáng) 王冠軍

　　和舟共濟(jì)七十載，歲月崢嶸譜華章。在舉國(guó)同慶新中國(guó)成立70周年、人民政協(xié)成立70周年之際，河北省政協(xié)、石家莊市政協(xié)成立了《人民政協(xié)與西柏坡研究》課題組。本文是課題組的成果之一，就是對(duì)毛澤東對(duì)“五一口號(hào)”的修改細(xì)節(jié)、“五一口號(hào)”的不同版本、新政協(xié)概念的提出及新政協(xié)到人民政協(xié)的演變過(guò)程進(jìn)行了梳理，很多細(xì)節(jié)令人耳目一新。

　　毛澤東對(duì)“五一口號(hào)”電訊稿的修改

　　毛澤東對(duì)“五一口號(hào)”十分重視。初稿起草出來(lái)后，從中央檔案館提供的新華社電訊稿初稿影印件中可以看出，初稿共25條，毛澤東親筆修改達(dá)20多處。

　　一、原文：(新華總社30日電)中共中央發(fā)布1948年“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)如下：

　　毛澤東改為：(新華社陜北30日電)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布1948年“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)如下：

　　二、原文：今年的“五一”勞動(dòng)節(jié)，是中國(guó)人民死敵蔣介石走向滅亡的日子，蔣介石做偽總統(tǒng)，就是他快要上斷頭臺(tái)的預(yù)兆。打到南京去，活捉蔣介石！

　　毛澤東將“活捉蔣介石”改為“活捉偽總統(tǒng)蔣介石”。

　　修改后這一條的全文為：今年的“五一”勞動(dòng)節(jié)，是中國(guó)人民死敵蔣介石走向滅亡的日子，蔣介石做偽總統(tǒng)，就是他快要上斷頭臺(tái)的預(yù)兆。打到南京去，活捉偽總統(tǒng)蔣介石！

　　三、原文：今年的“五一”勞動(dòng)節(jié)，是中國(guó)勞動(dòng)人民和一切被壓迫人民的覺(jué)悟空前成熟的日子。慶祝全解放區(qū)和全國(guó)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)！慶祝全解放區(qū)和全國(guó)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)的勝利和開(kāi)展！慶祝全國(guó)青年和全國(guó)知識(shí)分子爭(zhēng)取自由運(yùn)動(dòng)的前進(jìn)！

　　毛澤東將這一條中“土地斗爭(zhēng)”，改為“土地改革工作”。

　　修改后這一條的全文為：今年的“五一”勞動(dòng)節(jié)，是中國(guó)勞動(dòng)人民和一切被壓迫人民的覺(jué)悟空前成熟的日子。慶祝全解放區(qū)和全國(guó)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)！慶祝全解放區(qū)和全國(guó)農(nóng)民的土地改革工作的勝利和開(kāi)展！慶祝全國(guó)青年和全國(guó)知識(shí)分子爭(zhēng)取自由運(yùn)動(dòng)的前進(jìn)！

　　四、原文：全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合知識(shí)分子，自由資產(chǎn)階級(jí)和其他愛(ài)國(guó)分子，組織反帝國(guó)主義，反封建主義，反官僚主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著最后打倒蔣介石，建立新中國(guó)完成一切準(zhǔn)備工作。

　　毛澤東修改后這一條的全文為：全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子，自由資產(chǎn)階級(jí)，各民主黨派，社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子。鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義，反對(duì)封建主義，反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立一個(gè)新中國(guó)而奮斗。

　　五、原文：工人階級(jí)是中國(guó)人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者，解放區(qū)的工人階級(jí)是新中國(guó)的主人翁，更加積極地行動(dòng)起來(lái)，更早地實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命的最后勝利！

　　毛澤東修改為“各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”

　　六、原文：一切決定于前線，一切為著前線的勝利。解放區(qū)的職工，拿更多更好的槍炮彈藥和其他軍用品，供給前線！解放區(qū)的后方工作人員，更好的組織支援前線的工作！

　　毛澤東刪去“一切決定于前線”。

　　修改后這一條的全文為：一切為著前線的勝利。解放區(qū)的職工，拿更多更好的槍炮彈藥和其他軍用品，供給前線！解放區(qū)的后方工作人員，更好地組織支援前線的工作！

　　十、原文：解放區(qū)的職工，發(fā)揚(yáng)新的勞動(dòng)態(tài)度，愛(ài)護(hù)工具，節(jié)省原料，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，反對(duì)一切怠惰、浪廢和破壞行為，學(xué)習(xí)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率！

　　毛澤東將“浪廢”改為“浪費(fèi)”。

　　修改后這一條的全文為：解放區(qū)的職工，發(fā)揚(yáng)新的勞動(dòng)態(tài)度，愛(ài)護(hù)工具，節(jié)省原料，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，反對(duì)一切怠惰、浪費(fèi)和破壞行為，學(xué)習(xí)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率！

　　十二、原文：解放區(qū)私營(yíng)企業(yè)中的職工，與資本家建立勞資兩利的合理關(guān)系，使私營(yíng)企業(yè)在民主政府領(lǐng)導(dǎo)下，為共同發(fā)展有益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)而努力！

　　毛澤東刪去“使私營(yíng)企業(yè)在民主政府領(lǐng)導(dǎo)下”、“有益于”、“和生產(chǎn)”。

　　修改后這一條的全文為：解放區(qū)私營(yíng)企業(yè)中的職工，與資本家建立勞資兩利的合理關(guān)系，為共同發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)而努力！

　　十三、原文：解放區(qū)的職工會(huì)與民主政府合作，保障職工適當(dāng)?shù)纳钏�，舉辦職工福利事業(yè)，克服職工的生活困難。從職工中鍛煉出大批經(jīng)濟(jì)工作和政治軍事工作的干部。

　　毛澤東刪去“從職工中鍛煉出大批經(jīng)濟(jì)工作和政治軍事工作的干部。”

　　修改后這一條的全文為：解放區(qū)的職工會(huì)與民主政府合作，保障職工適當(dāng)?shù)纳钏�，舉辦職工福利事業(yè)，克服職工的生活困難。

　　十四、原文：解放區(qū)和蔣管區(qū)的職工聯(lián)合起來(lái)，建立全國(guó)工人的統(tǒng)一組織，為全國(guó)工人階級(jí)的完全解放而奮斗！

　　毛澤東刪去“完全”一詞。

　　修改后這一條的全文為：解放區(qū)和蔣管區(qū)的職工聯(lián)合起來(lái)，建立全國(guó)工人的統(tǒng)一組織，為全國(guó)工人階級(jí)的解放而奮斗！

　　十五、原文：向蔣管區(qū)為生存和自由英勇奮斗的職工致敬！歡迎蔣管區(qū)的職工到解放區(qū)來(lái)參加工業(yè)建設(shè)！

　　毛澤東增加“而”字。

　　修改后這一條的全文為：向蔣管區(qū)為生存和自由而英勇奮斗的職工致敬！歡迎蔣管區(qū)的職工到解放區(qū)來(lái)參加工業(yè)建設(shè)！

　　十六、原文：反對(duì)美帝國(guó)主義者擴(kuò)大干涉中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，侵犯中國(guó)主權(quán)，支持中國(guó)的各式各樣的反動(dòng)派，扶植日本侵略勢(shì)力的復(fù)活！

　　毛澤東刪去“擴(kuò)大”一詞，將“干涉中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)”改為“干涉中國(guó)內(nèi)政”。

　　修改后這一條的全文為：反對(duì)美帝國(guó)主義者干涉中國(guó)內(nèi)政，侵犯中國(guó)主權(quán)，反對(duì)美帝國(guó)主義者扶植日本侵略勢(shì)力的復(fù)活！

　　毛澤東刪去第二十三條原文“中國(guó)人民的領(lǐng)袖毛主席萬(wàn)歲！”

　　刪去第二十四條原文“中國(guó)勞動(dòng)人民和被壓迫人民的組織者，中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者——中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！”

　　毛澤東將原來(lái)第二十五條的序號(hào)“二十五”改為“二十三”，保留其內(nèi)容“中華民族解放萬(wàn)歲！”。

　　經(jīng)過(guò)毛澤東修改后的“五一口號(hào)”，內(nèi)容由25條變?yōu)?3條。毛澤東的修改，字斟句酌，一絲不茍，有不少神來(lái)之筆，如將“干涉中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)”改為“干涉中國(guó)內(nèi)政”，一字之改，意義非凡，沿用至今。這些修改并非一時(shí)之想，而是基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命、中國(guó)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)政治進(jìn)程的正確把握。正是由于毛澤東的修改，尤其是第五條，奠定了“五一口號(hào)”的歷史地位和作用，使“五一口號(hào)”名垂史冊(cè)。

　　毛澤東修改的第五條，雖然僅僅51個(gè)字(包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào))，卻勾畫(huà)出了新中國(guó)的建國(guó)藍(lán)圖，即第一步：邀請(qǐng)各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)的代表在解放區(qū)召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，商討如何召集人民代表大會(huì)；第二步：在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上召集人民代表大會(huì)，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生民主聯(lián)合政府。這是毛澤東在1948年時(shí)關(guān)于建立新中國(guó)的構(gòu)想。

　　“五一口號(hào)”的不同版本

　　“五一口號(hào)”是以新華社陜北30日電發(fā)布的，但登載電文的報(bào)刊文本在版面編排設(shè)計(jì)上不盡相同。

　　解放區(qū)報(bào)刊中，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1948年5月1日第1版頭條刊登新華社4月30日電，據(jù)有關(guān)親歷者回憶，《晉察冀日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，是經(jīng)毛澤東親自審定清樣的文本，題目與新華社電訊稿一致，文中第五條的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)與中央檔案館提供的毛澤東修改原件一致，即“各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”

　　1948年5月1日，香港《華商報(bào)》以頭版頭條位置刊登“五一口號(hào)”全文，題目的編排與新華社4月30日電文略有不同，為《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)，中共中央重要宣告，從速召開(kāi)民主黨派團(tuán)體會(huì)議，商討進(jìn)行召集人民代表大會(huì)》。香港《華商報(bào)》這一改動(dòng)，主要還是考慮到1948年香港讀者群的特殊性。由于當(dāng)時(shí)香港的特殊環(huán)境，文中將“蔣介石”“偽總統(tǒng)蔣介石”等用“……”代替。

　　5月2日，晉冀魯豫邊區(qū)機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條發(fā)表“五一口號(hào)”，題目為《中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，第一句與新華社陜北30日電略有不同：“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布紀(jì)念‘五一’勞動(dòng)節(jié)口號(hào)”。將新華社電文中的“發(fā)布1948年‘五一’勞動(dòng)節(jié)口號(hào)”改為“發(fā)布紀(jì)念‘五一’勞動(dòng)節(jié)口號(hào)”。第五條的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)與新華社的電文也有所不同，為“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”在當(dāng)時(shí)語(yǔ)境下，逗號(hào)與頓號(hào)的使用區(qū)分上不太嚴(yán)格。

　　香港《群眾》周刊1948年第2卷第17期，1-4頁(yè)，發(fā)表《中共中央發(fā)布紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，將第五條內(nèi)容以副標(biāo)題的形式列出，特別醒目。由于當(dāng)時(shí)香港的特殊環(huán)境，文中將“蔣介石”“偽總統(tǒng)蔣介石”等用“XXX”“XXXXX”代替。

　　郭沫若、馬敘倫等執(zhí)筆的《論新政協(xié)》，南風(fēng)書(shū)屋1948版，編入了“五一口號(hào)”，題目是《中共紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》。

　　考察當(dāng)時(shí)發(fā)表的不同版本的“五一口號(hào)”，相同的都是刊登新華社陜北4月30日電訊稿，略有不同的，一是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用略有出入，主要是第五條；二是標(biāo)題的編排上略有不同，主要是不同報(bào)刊根據(jù)其讀者對(duì)象和編輯特點(diǎn)的不同而略有改動(dòng)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》第25冊(cè)(中央文獻(xiàn)出版社2011年版)收入的《中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”節(jié)口號(hào)》，選自中央檔案館編、中共中央黨校出版社1992年出版的《中共中央文件選集》第17冊(cè)，而《中共中央文件選集》中選編的“五一口號(hào)”，則是選自1948年9月解放社編《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》一書(shū)，文中第五條的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)與中央檔案館收藏的毛澤東修改原件不一致，也與毛澤東審定的《晉察冀日?qǐng)?bào)》刊登的“五一口號(hào)”有所不同。

　　新政協(xié)起源于舊政協(xié)嗎？

　　“新政協(xié)”一詞，最早出現(xiàn)在香港《華商報(bào)》上。1948年5月8日，由中共中央香港分局主辦的《華商報(bào)》出面，組織在港的郭沫若、馬敘倫、鄧初民、章乃器、馮裕芳、黃藥眠、翦伯贊、沈鈞儒、章伯鈞等19名著名民主人士，召開(kāi)題為《目前新形勢(shì)與新政協(xié)》的座談會(huì)。5月16、17日，香港《華商報(bào)》連續(xù)兩天刊登此次座談會(huì)記錄。這是目前有據(jù)可考的最早使用新政協(xié)一詞的報(bào)紙。

　　新政協(xié)與舊政協(xié)，雖然都叫政治協(xié)商會(huì)議，但它們兩者有本質(zhì)的區(qū)別。周恩來(lái)曾說(shuō)，新政協(xié)決不是起源于舊政協(xié)。“五一口號(hào)”發(fā)布后，關(guān)于新舊政協(xié)的不同，是中共和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士討論的一個(gè)焦點(diǎn)話題。

　　1948年5月，中共中央香港分局章漢夫發(fā)表《論舊政協(xié)與新政協(xié)》一文，指出，“政治協(xié)商”是中國(guó)共產(chǎn)黨所堅(jiān)持的一貫的民主原則，中國(guó)共產(chǎn)黨在“五一口號(hào)”中提出來(lái)的政治協(xié)商會(huì)議，和1945年國(guó)共“雙十”會(huì)議紀(jì)要中決定、而在1946年1月召開(kāi)的政治協(xié)商會(huì)議，名稱(chēng)相同，本質(zhì)是完全不同的。新政協(xié)，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命已發(fā)展到歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的新階段，而由各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)召開(kāi)，任務(wù)是討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，以爭(zhēng)取新民主主義革命在全國(guó)的勝利。這是爭(zhēng)取新民主主義在全國(guó)勝利的劃時(shí)代的會(huì)議。這樣的政協(xié)，不僅有代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民的中國(guó)共產(chǎn)黨，代表其他不同階層的各民主黨派，更有各階層人民自己的組織的代表參加，這就使全國(guó)工人、農(nóng)民、獨(dú)立生產(chǎn)者、知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)賢達(dá)、愛(ài)國(guó)分子、海外愛(ài)國(guó)華僑，都能有代表在內(nèi)，因此也就使新政協(xié)和全國(guó)人民有直接的血肉關(guān)系，有更深切的全國(guó)性和群眾性，更能集思廣益，相互研討，規(guī)定出正確方針和切實(shí)的辦法。

　　譚平山指出：新政協(xié)不是舊政協(xié)的還原。舊政協(xié)已變成歷史的陳?ài)E，再無(wú)翻版的可能了。

　　郭沫若指出：新政協(xié)，同舊的是大不相同的。它首先是成分不同，前年的政協(xié)，是國(guó)民黨召開(kāi)的，那時(shí)各黨各派承認(rèn)國(guó)民黨是中國(guó)第一大黨，承認(rèn)草頭將軍為當(dāng)然領(lǐng)袖，三民主義為最高指導(dǎo)原則。今天已經(jīng)不同了，首先獨(dú)裁者就沒(méi)有資格參加。南京反動(dòng)政權(quán)就必須徹底清算，所以參加的成分就是完全不同了。

　　鄧初民指出：舊政協(xié)與新政協(xié)的不同，有如下幾點(diǎn)：一、階級(jí)成分不同。舊政協(xié)是包括大地主大資產(chǎn)階級(jí)及反動(dòng)的國(guó)民黨、民社黨、青年黨在內(nèi)的。新政協(xié)則不然，除工、農(nóng)、知識(shí)分子、中小資產(chǎn)階級(jí)外，不要一切反動(dòng)階層、黨派、個(gè)人參加。二、其所產(chǎn)生的決議案亦將不同。舊政協(xié)的決議案，是遷就妥協(xié)的，連歐美式的舊民主的水準(zhǔn)都?jí)虿簧�。新政協(xié)的決議案，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交各方面，都將是一套完整的代表各革命階層共同要求的新民主主義領(lǐng)導(dǎo)。三、其所產(chǎn)生的民主聯(lián)合政府的斗爭(zhēng)，結(jié)果也將不同。如果舊政協(xié)的決議案不被破壞，由此而產(chǎn)生的民主聯(lián)合政府，當(dāng)然還不免是一面團(tuán)結(jié)一面斗爭(zhēng)。代表各革命階層的黨派，不免要與代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)的黨派斗爭(zhēng)。但斗爭(zhēng)的結(jié)果，由于遷就妥協(xié)所帶來(lái)的許多不健全因素，可能是失敗的。而由新政協(xié)決議案所產(chǎn)生的新民主聯(lián)合政府，則是一個(gè)集中所有力量與美蔣堅(jiān)決斗爭(zhēng)的政府。斗爭(zhēng)的結(jié)果，由于新政協(xié)的徹底、堅(jiān)強(qiáng)、進(jìn)步、團(tuán)結(jié)這許多因素，必然是勝利的。還有更重要的一點(diǎn)，本來(lái)今天任何殖民地半殖民地資產(chǎn)階級(jí)性的民主革命，在客觀上都是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，因而中國(guó)從抗戰(zhàn)到舊政協(xié)的一切，在客觀上也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的。但其領(lǐng)導(dǎo)性是不明確的、不單純的，因而也是不夠堅(jiān)強(qiáng)的�，F(xiàn)在不然，其領(lǐng)導(dǎo)性卻一天一天明確化、單純化、堅(jiān)強(qiáng)化了，這就能表現(xiàn)出新政協(xié)與舊政協(xié)的不同來(lái)。

　　馬敘倫指出：將來(lái)的政協(xié)，完全不是繼承過(guò)去的政協(xié)，應(yīng)該稱(chēng)他做新政協(xié)。他是一個(gè)討論而兼實(shí)際工作的機(jī)構(gòu)。他的重大任務(wù)，是討論憲法和起草憲法，其他政策的討論，和人民代表大會(huì)的產(chǎn)生等等都是他的任務(wù)。

　　正是因?yàn)楦髅裰鼽h派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和各界人士深刻認(rèn)識(shí)到了新政協(xié)與舊政協(xié)的本質(zhì)不同，中共中央“五一口號(hào)”一經(jīng)發(fā)布，召開(kāi)新政協(xié)的號(hào)召立即得到各方面的廣泛認(rèn)同和擁護(hù)。

　　從新政協(xié)到人民政協(xié)

　　“五一口號(hào)”中規(guī)定新政協(xié)的任務(wù)是討論如何召開(kāi)人民代表大會(huì)問(wèn)題。1948年5月1日，毛澤東在致李濟(jì)深、沈鈞儒的信中明確提出，參加新政協(xié)的單位是“一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體，均可派代表參加”，“社會(huì)賢達(dá)，亦可被邀參加”，召開(kāi)地點(diǎn)擬在哈爾濱，時(shí)間大約在秋季。到1948年中共中央“九月會(huì)議”召開(kāi)時(shí)，毛澤東的報(bào)告中還堅(jiān)持“五一口號(hào)”的既定建國(guó)程序。

　　隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅猛發(fā)展，新政協(xié)的任務(wù)和性質(zhì)逐漸發(fā)生變化。一方面，中共和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士都認(rèn)為，建立新中國(guó)宜快不宜慢、宜早不宜遲；另一方面，由于全國(guó)尚未解放，召開(kāi)普選的人民代表大會(huì)的條件顯然不具備。為了完成建立新中國(guó)的歷史任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索，即由新政協(xié)產(chǎn)生中央政府，新政協(xié)不再是一個(gè)單純的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)。

　　1948年11月，中共中央在與民主黨派代表協(xié)商《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》草案時(shí)，章伯鈞、蔡廷鍇向中共建議“新政協(xié)即等于臨時(shí)人民代表會(huì)議，即可產(chǎn)生臨時(shí)中央政府，現(xiàn)在對(duì)內(nèi)對(duì)外均需要，待全國(guó)統(tǒng)一后，再成立正式”，中共與民主人士的想法不謀而合。之后，毛澤東在《將革命進(jìn)行到底》《關(guān)于時(shí)局的聲明》中，公開(kāi)提出召開(kāi)新政協(xié)，宣告中華人民民主共和國(guó)成立的建國(guó)程序。1949年3月，在中共七屆二中全會(huì)上，批準(zhǔn)了由中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起，并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士，召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)分子參加的新政治協(xié)商會(huì)議及成立聯(lián)合政府的建議。

　　既然新政協(xié)要代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，那么就必須擴(kuò)大新政協(xié)的陣容。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)新政協(xié)籌備會(huì)審定，最終確定參加新政協(xié)的單位為46個(gè)，代表有662人。

　　在新政協(xié)籌備會(huì)期間，以譚平山為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)起草新政協(xié)組織法的第二小組，提出了不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為以一個(gè)“新”字來(lái)區(qū)別于舊政協(xié)，這種提法并不夠確切。第一，舊政協(xié)包括國(guó)民黨在內(nèi)，新政協(xié)排除了國(guó)民黨反動(dòng)派；第二，新政協(xié)雖然沿用“政治協(xié)商會(huì)議”這一名稱(chēng)，但它并不完全發(fā)源于舊政協(xié)，它是百年來(lái)民族民主革命特別是30年來(lái)新民主主義革命的偉大成果，是中共歷來(lái)倡導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式；第三，新政協(xié)就其參加成分來(lái)說(shuō)，已具有了全國(guó)人民代表會(huì)議的性質(zhì)，名稱(chēng)與實(shí)際應(yīng)該相符；第四，政治協(xié)商會(huì)議是長(zhǎng)期存在的、固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，它的名稱(chēng)也應(yīng)該是正式的、固定的。因此，建議把“新政治協(xié)商會(huì)議”改稱(chēng)“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。

　　第二小組的意見(jiàn)首先得到周恩來(lái)的認(rèn)同。在8月22日完成的《新民主主義的共同綱領(lǐng)》草案的初稿中，他就把“新政治協(xié)商會(huì)議”改為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。這是目前發(fā)現(xiàn)最早使用“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”名稱(chēng)的文獻(xiàn)。

　　在8月26—27日召開(kāi)的新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)第四次會(huì)議上，周恩來(lái)說(shuō)，如形成固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，名稱(chēng)也要固定一下，建議稱(chēng)為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。在人民民主國(guó)家中需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，即使在社會(huì)主義時(shí)期，仍然有與黨外人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要合作就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織，這組織就叫中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，要長(zhǎng)期存在。

　　9月7日，周恩來(lái)在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告中說(shuō)：“政協(xié)這個(gè)名稱(chēng)有一個(gè)改變。原來(lái)叫做新政治協(xié)商會(huì)議，在第一次籌備會(huì)全體會(huì)議中也這樣叫過(guò)。后來(lái)經(jīng)過(guò)新政協(xié)組織法起草小組的討論，覺(jué)得新政協(xié)和舊政協(xié)這兩個(gè)名稱(chēng)的分別不夠明確，便改成中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議�；I備會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意這個(gè)修改意見(jiàn)，將來(lái)還要經(jīng)過(guò)籌備會(huì)全體會(huì)議正式通過(guò)決定。”

　　毛澤東也曾就這一名稱(chēng)問(wèn)題，同各民主黨派主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，取得了一致意見(jiàn)。據(jù)嚴(yán)信民回憶：“毛澤東主席邀請(qǐng)各民主黨派的主要負(fù)責(zé)人章伯鈞等談過(guò)幾次，商討新政協(xié)如何召開(kāi)和成立聯(lián)合政府的問(wèn)題，談了開(kāi)會(huì)的地點(diǎn)，參加的人數(shù)，會(huì)議的任務(wù)，以及其他一些問(wèn)題。例如關(guān)于政協(xié)的名稱(chēng)，原來(lái)是稱(chēng)‘新政治協(xié)商會(huì)議’，商談后認(rèn)為不妥，遂改稱(chēng)‘人民政治協(xié)商會(huì)議’，這就完全在新的基礎(chǔ)上表達(dá)了一種新的意義。”

　　9月17日，周恩來(lái)主持新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議，代表常委會(huì)作關(guān)于三個(gè)月來(lái)的籌備工作的報(bào)告，宣布新政協(xié)會(huì)議的籌備工作已經(jīng)勝利完成，正式大會(huì)即將召開(kāi)。根據(jù)周恩來(lái)提議，會(huì)議決定新政治協(xié)商會(huì)議定名為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，并獲得通過(guò)。

　　9月18日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議召開(kāi)的消息，向外界公布：“即將召開(kāi)的新的政治協(xié)商會(huì)議已經(jīng)由該會(huì)議籌備會(huì)改名為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)人民政協(xié)。”

　　9月22日，譚平山在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上作關(guān)于草擬《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》的報(bào)告中指出：“新政協(xié)是針對(duì)著舊政協(xié)而言，舊政協(xié)包括國(guó)民黨反動(dòng)派在內(nèi)，是帶有妥協(xié)性的；新政協(xié)是把國(guó)民黨反動(dòng)派除外，是革命性的。為了一新人民的耳目，故有改名‘人民政治協(xié)商會(huì)議’的必要。再者，這次出席代表660余人，就成分來(lái)說(shuō)，從工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，到民族資產(chǎn)階級(jí)都有代表出席；就地區(qū)來(lái)說(shuō)，東北到黑龍江，西北到新疆，東南到瓊崖、臺(tái)灣，各省區(qū)都有代表出席，包括少數(shù)民族及國(guó)外僑胞。這是四面八方的大團(tuán)結(jié)，誠(chéng)為中國(guó)人民空前的一次大盛會(huì)，故應(yīng)名為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，更能名副其實(shí)。”

　　新政協(xié)這一名稱(chēng)使用了17個(gè)月，其演進(jìn)到人民政協(xié)的過(guò)程，即是人民政協(xié)的創(chuàng)建過(guò)程。

　　(張同樂(lè)為河北師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；史寶強(qiáng)為中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部；王冠軍為河北省政協(xié)研究室原主任)