●唐山市政協委員 李旭紅
近年來我省堅持陸海統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化功能布局、壯大現代海洋產業(yè)體系，借力京津冀一體化、雄安新區(qū)等政策優(yōu)勢，深化與京津對接合作，持續(xù)優(yōu)化港口資源配置，沿海地區(qū)產業(yè)集聚功能得到了提升，同時，秦唐滄三市實行差別定位發(fā)展，基本形成了以國際濱海旅游、國際物流為主要功能的秦皇島海洋經濟區(qū)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚的唐山海洋經濟區(qū)和輻射冀中南內陸的滄州海洋經濟區(qū)。但各港口發(fā)展與它們承擔的任務相比還有很大差距，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協同，對岸線資源缺乏合理的分配與利用，缺乏專門的聯盟組織機構，信息、資源等共享數據嚴重不足，港口建設運營各自為戰(zhàn)，戰(zhàn)略協同不夠，對沿海經濟發(fā)展的戰(zhàn)略導向和拉動作用明顯不足，沒有形成港口群效應。
為此，提如下幾點建議：
一、破除行政壁壘，深化分工協作。第一，為了發(fā)揮各港特定作用的需要，要打破行政區(qū)劃限制，各港口發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)集群優(yōu)勢，借力津冀港口資源共享，加快推進津冀錨地和引航資源的共享共用，推動優(yōu)勢政策在津冀港口的延伸和共享，進一步加強港口群內部的分工協作。第二，繼續(xù)深化秦唐滄港口群錯位發(fā)展方向，著力融入“一帶一路”建設，盡量避免重復建設，從臨港產業(yè)及區(qū)域交通運輸規(guī)劃相協調，秦皇島港立足一流國際旅游城市定位，唐山港堅持發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，圍繞環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地定位，黃驊港持續(xù)打造雄安新區(qū)便捷出海口，積極發(fā)展國際航運。第三，我省港口群搭載天津港為運營主體，進一步推動港口資源整合，實現港口資源優(yōu)化配置最大化，逐步提升我省港口群的規(guī)模競爭力和核心競爭力。第四，深化津冀港口企業(yè)合作，建立利益共享機制和港口聯盟，尋找新的協同點和經濟增長點，拓寬合作空間，合力打造環(huán)渤海世界級港口群。
二、采取“點一軸一面”開發(fā)，實現港產城互動。第一，以港口為重點，進一步完善沿海港口布局，對標“一帶一路”建設、津冀港口發(fā)展、雄安新區(qū)建設等國家戰(zhàn)略部署，繼續(xù)拓展我省港口功能，優(yōu)化調整我省沿海港口功能布局。第二，以轉型為杠桿，我省港口按照各自功能定位，改造提升各市沿海傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈，大力發(fā)展沿海地區(qū)新一代信息技術、人工智能、新材料、環(huán)保產業(yè)、健康產業(yè)等新興的戰(zhàn)略性產業(yè)，加速沿海傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，逐步形成秦唐滄區(qū)域整體產業(yè)帶，以傳統(tǒng)產業(yè)集聚和新型產業(yè)帶構筑我省港口群的核心競爭力。第三，以腹地為支撐，不斷強化與京津之間的經濟聯系，加快推進京津冀協同創(chuàng)新，完善京津研發(fā)成果轉化的協同創(chuàng)新供給模式，推動更多優(yōu)質科技資源落地沿海經濟帶，構建我省高品質濱海城鎮(zhèn)體系，增強對我省其他內陸地區(qū)經濟發(fā)展的輻射和帶動能力，利用產業(yè)和人才集聚，推動形成我省沿海的大都市帶的新型城市空間，逐步實現我省港產城的大融合。
三、組建港口群管理委員會，統(tǒng)一規(guī)劃協調發(fā)展。第一，在各地區(qū)的區(qū)域經濟規(guī)劃建設管理委員會的基礎之上，建立規(guī)劃統(tǒng)一和管理港口群的組織，可以借鑒上海組合港管理委員會的經驗，建立適應我省的區(qū)域港口組織來協調港口發(fā)展，統(tǒng)籌港口群經濟區(qū)內的各項規(guī)劃建設發(fā)展問題。第二，要深化港口群管理委員會的職責，管理委員會以安全、多式聯運、內河轉運、物流管理、信息平臺建設、人才培養(yǎng)等方面作為促進港口合作的新方向，以共同制定環(huán)境保護條例，維護共同水域的生態(tài)環(huán)境為己任，督促港口達成這一指標。第三，管理委員會要以促進港口之間經驗技術交流為目標，負責港口群整體宣傳，從而提升秦唐滄港口群整體知名度，形成國際品牌。
四、推進信息化共享平臺的建設，實現港口群信息共建共享。第一，充分運用物聯網、大數據等新一代信息技術，助推由一群港口變成一個真正意義上的港口群。搭建數字化信息系統(tǒng)共享平臺不斷提高碼頭管理水平，促進港口群貨源共享，避免有的港口過分擁堵，而有的港口又過分閑置的情形，最大程度的利用港口群內的資源。第二，打造港口群數據鏈條，助推從港口裝卸到全物流鏈運營。依托大數據平臺等新型信息技術，加快港口群“一站式”服務平臺，打通秦唐滄港口的“港航貨”各個環(huán)節(jié)，全方位對標國際海港，建設我省渤海灣港口群數據庫，打造無延時信息流，形成高效的業(yè)務協同。第三，實現港口群創(chuàng)新功能，助推從規(guī)模增長到高質量發(fā)展。推動信息化與港口傳統(tǒng)產業(yè)的互動、互補，實現港口傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代，從而推動港口經濟結構調整，加快建立以高端化、集群化、集約化和生態(tài)化為主要特征的現代新型港口產業(yè)體系。
五、加大人才引進力度，培養(yǎng)國際航運中心的建設和管理人才。第一，發(fā)展協會型職業(yè)培訓。充分發(fā)揮國內外港口相關協會、組織在職業(yè)培訓中的豐富經驗，以國內知名外航運培訓組織為載體，適當引進國內外行業(yè)協會、機構，建立各類關鍵、緊缺人才的培訓基地或培訓平臺，以國際通行的會員模式培訓和發(fā)展國際化專業(yè)人才。第二，加大人才國際合作與交流。建議每年選派一批有潛力的中高級管理人員、技術骨干人員到國內外知名高校、老牌航運機構研修、培訓或掛職鍛煉，培養(yǎng)造就能涵蓋航運各專業(yè)的領軍人才和后備人才隊伍。第三，大力發(fā)展人才市場，建立我省國際航運中心人才服務平臺。設立專業(yè)人才信息庫，促進人才規(guī)范、合理流動，加大我省國際航運中心對專業(yè)人才的吸引力度，打造我省航運人才專業(yè)服務的平臺和品牌，逐步建成集中高層人才引進、招聘培訓、就業(yè)指導、管理咨詢、海員外派等功能為一體的專業(yè)航運人才市場，為秦唐滄港口群的航運企業(yè)走出去投資“一帶一路”沿線國家提供人力資源保障，為國外企業(yè)走進來做好專業(yè)性港口服務。
(參與執(zhí)筆者：唐山市路北區(qū)城管局 范海志)
