政協(xié)河北省第十二屆委員會常務委員會提案工作情況的報告（摘要）

——2023年1月10日在政協(xié)河北省第十三屆委員會第一次會議上

葛會波

　　一、總體情況和成效

　　十二屆省政協(xié)期間，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共十九大、二十大精神和中共河北省第九次、第十次代表大會以及十屆二次、三次全會精神，全面落實中央和省委政協(xié)工作會議部署，積極通過提案履職盡責，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題和涉及群眾切身利益的實際問題，共提出提案3820件，經(jīng)審查立案交有關單位辦理的3694件。截至2022年底，審查立案的已全部辦復。大多數(shù)提案的意見建議得到采納或落實，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北發(fā)揮了積極作用。

　　圍繞實施重大國家戰(zhàn)略和國家大事，委員們提出關于創(chuàng)新京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制、做實做強京津冀數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新平臺、建設京津冀國家級物流樞紐集群、承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移等提案；關于建設雄安新區(qū)綠色智慧新城、推動新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設、統(tǒng)籌推進白洋淀及以上流域生態(tài)環(huán)境治理等提案；關于提升冬奧會食品安全保障能力、加強冬奧志愿者語言及國際素養(yǎng)培養(yǎng)、布局京張鐵路沿線文旅體產(chǎn)業(yè)、加速推廣冬奧科技成果助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案。

　　圍繞如期實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，委員們提出關于構建精準扶貧體系、關心關愛扶貧干部、建立穩(wěn)定脫貧和遏制返貧長效機制、鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接等提案；關于以黨建引領促進鄉(xiāng)風文明、大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、強化高標準農(nóng)田規(guī)范建設等提案。

　　圍繞貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，委員們提出關于促進裝備制造業(yè)提質(zhì)增量、加速融合發(fā)展重構制造業(yè)供應鏈、鼓勵引導民營企業(yè)優(yōu)化結構、促進消費潛力釋放等提案；關于培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、支持“專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟等提案；關于系統(tǒng)謀劃精準招商、持續(xù)改善營商環(huán)境、支持鼓勵中小企業(yè)申報新三板上市、推動企業(yè)更好融入“一帶一路”建設等提案。

　　圍繞切實保障改善民生和群眾關切，委員們提出關于創(chuàng)新政府公共服務供給模式、廣泛宣傳《民法典》、加強智慧社區(qū)建設、推動學前教育公益普惠發(fā)展等提案；關于加快老舊小區(qū)改造和公共停車場建設、推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理、發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務、加強殘疾人保障工作、做好清潔供暖等提案。

　　圍繞推進生態(tài)文明建設和污染防治，委員們提出關于分類施策攻堅克難打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、強化區(qū)域流域水環(huán)境綜合治理、加強農(nóng)村土壤污染防治、建設基層環(huán)保隊伍等提案；關于建設長城國家文化公園和大運河文化帶、深化地下水超采治理、加快推廣運用新能源、提升森林碳匯能力助力實現(xiàn)碳達峰碳中和等提案。

　　圍繞統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，委員們提出關于健全防疫物資保障體系、筑牢社區(qū)抗疫防線、加強基層疾控中心標準化建設、打造河北健康碼升級版、講好河北抗疫故事等提案；關于加大對中小微企業(yè)政策扶持力度、推動精準復工復產(chǎn)、助力民企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進更高質(zhì)量就業(yè)、進一步釋放消費潛力等提案。

　　二、主要工作及體會

　　五年來，省政協(xié)常委會以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，牢牢把握提案工作正確方向，圍繞提高提案質(zhì)量和深化辦理協(xié)商，積極探索，努力推動提案工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

　　（一）強化質(zhì)量導向，推動提案工作提質(zhì)增效。一是拓寬知情明政渠道。緊扣省委省政府中心工作，在與省直有關部門充分溝通協(xié)商的基礎上，每年編發(fā)兩期提案參考題目印發(fā)全體委員，編輯出版《河北提案工作》雜志41期，輯印《提案及復文選》200多萬字，組織各類提案業(yè)務培訓15次、參訓人員2000余人次，建立委員視察、調(diào)研等活動時聽取部門工作情況通報機制，幫助委員把握履職重點。二是強化示范引領作用。研究制定《好提案評選辦法》，五年共評選年度好提案175件；結合慶祝全國政協(xié)成立70周年，評選省政協(xié)成立以來有影響力的重要提案35件，充分發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范引領作用。定期走訪黨派團體，共同謀劃提案選題，形成了一批提辦“對路”、供需“銜接”的高質(zhì)量提案。三是嚴把審查立案關口。按照提案審查文件要求嚴格把關，對不符合標準的堅決不予立案，從源頭上確保提案質(zhì)量。

　　（二）強化重點督辦，推動提案辦理落地落實。一是建立重點提案督辦制度。在總結以往重點提案辦理經(jīng)驗的基礎上，研究制定《重點提案遴選與督辦辦法》，明確重點提案的組織實施、遴選原則、遴選程序及督辦方式等。二是完善重點提案督辦機制。按照《辦法》，每年確定35件重點提案，從中選出10件由省政協(xié)領導牽頭督辦，形成省政協(xié)領導牽頭督辦、各專委會組織實施、提案者全程參與的重點提案督辦機制。三是開展提案辦理“回頭看”。會同省委督查室、省政府督查室，針對委員反饋不滿意件以及連續(xù)三年以上提出的老案積案，走訪委員，聽取意見，找準癥結，協(xié)調(diào)承辦單位深化協(xié)商、重點辦理。

　　（三）強化改革創(chuàng)新，推動提案工作與時俱進。一是創(chuàng)新協(xié)商方式。積極探索開展提案辦理遠程協(xié)商，2020年對19件涉及應對新冠肺炎疫情沖擊和影響、支持中小企業(yè)發(fā)展的相關提案，以視頻會議形式進行打包協(xié)商督辦，取得明顯效果。積極開展提案督辦界別協(xié)商，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，邀請醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員、專家學者召開界別協(xié)商座談會，有力推動了相關問題的解決。二是積極推動“開門辦案”。圍繞改善營商環(huán)境、支持石家莊國際陸港建設、中醫(yī)藥強省、廁所革命等重點問題提案，先后組織開展“開門辦案”活動51次。三是完善“提案直通車”工作機制。對在疫情防控、重大自然災害等特殊時期收到的特殊提案，堅持網(wǎng)上辦、及時辦、特事特辦，實現(xiàn)24小時內(nèi)立案交辦，48小時內(nèi)辦理答復。

　　（四）強化制度建設，推動提案工作規(guī)范發(fā)展。對標對表全國政協(xié)，及時召開全省政協(xié)提案工作會議和相關座談會，分析新時代政協(xié)提案工作面臨的新形勢新任務新要求，總結好經(jīng)驗好做法，并提煉上升為制度規(guī)范，形成了以《提案工作條例》為主干，以《提高提案質(zhì)量的意見》《提案審查工作細則》《閉會期間提案工作規(guī)程》《重點提案遴選與督辦辦法》《提案“開門辦案”實施意見》《年度好提案評選辦法》等相互銜接配套的提案工作制度體系，健全和完善了以《提案委員會主要職責》《提案委員會工作規(guī)則》為基礎的委員會工作運行機制，為提案工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。

　　回顧五年來的工作，我們深刻體會到，做好新時代人民政協(xié)提案工作，必須堅持把黨的全面領導貫穿提案工作全過程，落實到提案提出、審查、辦理、督辦、反饋等各方面；必須堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿提案工作全過程，始終在工作思路、工作內(nèi)容、工作方法上突出群眾觀點；必須堅持把圍繞中心、服務大局貫穿提案工作全過程，始終把提案工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中進行思考謀劃和推動落實；必須堅持把協(xié)商貫穿提案工作全過程，在深入、坦誠、平等協(xié)商交流中廣泛凝聚共識、集中各方智慧；必須堅持把提高質(zhì)量貫穿提案工作全過程，始終做到向質(zhì)量聚焦、向質(zhì)量發(fā)力。

　　三、今后工作的建議

　　政協(xié)提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是推進決策民主化、科學化的重要渠道。我們要認真貫徹中共二十大和中共河北省委十屆三次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效，更好發(fā)揮提案在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。為此，提出以下工作建議：

　　（一）加強思想政治引領，在廣泛凝聚共識上下功夫。圍繞貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署和省委十屆三次全會確定的目標任務，堅持雙向發(fā)力，既要通過提案實現(xiàn)有序政治參與，表達意見訴求，積極建言資政，更要充分發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、凝聚共識、服務大局的作用。

　　（二）堅持質(zhì)量精品導向，在提高提案質(zhì)量上下功夫。認真落實習近平總書記關于“政協(xié)提案不在多而在精，提出提案要更加注重質(zhì)量”的重要指示，做到提案選題聚焦，反映情況準確，分析問題深入，提出建議可行，確保提一件是一件。

　　（三）深化提案辦理協(xié)商，在推動落實見效上下功夫。堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通，更加靈活、更加務實、更加經(jīng)常地開展不同形式的提案辦理協(xié)商，不斷完善開門辦案、界別協(xié)商、遠程協(xié)商等制度機制，確保提案辦理工作扎實有效。

　　（四）注重“兩支隊伍”建設，在提高履職能力上下功夫。圍繞更好發(fā)揮委員主體作用和提案工作干部隊伍服務保障作用，以提高“四種能力”為重點，切實加強創(chuàng)新理論武裝和學習培訓，進一步提高履職能力和水平。