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政協(xié)河北省第十二屆委員會常務(wù)委員會提案工作情況的報(bào)告(摘要)——2023年1月10日在政協(xié)河北省第十三屆委員會第一次會議上
2023-01-14 22:58:59 來源:河北新聞網(wǎng)
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政協(xié)河北省第十二屆委員會常務(wù)委員會提案工作情況的報(bào)告(摘要)

——2023年1月10日在政協(xié)河北省第十三屆委員會第一次會議上

葛會波

  一、總體情況和成效

  十二屆省政協(xié)期間,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中共十九大、二十大精神和中共河北省第九次、第十次代表大會以及十屆二次、三次全會精神,全面落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會議部署,積極通過提案履職盡責(zé),圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,共提出提案3820件,經(jīng)審查立案交有關(guān)單位辦理的3694件。截至2022年底,審查立案的已全部辦復(fù)。大多數(shù)提案的意見建議得到采納或落實(shí),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北發(fā)揮了積極作用。

  圍繞實(shí)施重大國家戰(zhàn)略和國家大事,委員們提出關(guān)于創(chuàng)新京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制、做實(shí)做強(qiáng)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺、建設(shè)京津冀國家級物流樞紐集群、承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等提案;關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)綠色智慧新城、推動新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)白洋淀及以上流域生態(tài)環(huán)境治理等提案;關(guān)于提升冬奧會食品安全保障能力、加強(qiáng)冬奧志愿者語言及國際素養(yǎng)培養(yǎng)、布局京張鐵路沿線文旅體產(chǎn)業(yè)、加速推廣冬奧科技成果助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案。

  圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,委員們提出關(guān)于構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧體系、關(guān)心關(guān)愛扶貧干部、建立穩(wěn)定脫貧和遏制返貧長效機(jī)制、鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接等提案;關(guān)于以黨建引領(lǐng)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)范建設(shè)等提案。

  圍繞貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展,委員們提出關(guān)于促進(jìn)裝備制造業(yè)提質(zhì)增量、加速融合發(fā)展重構(gòu)制造業(yè)供應(yīng)鏈、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放等提案;關(guān)于培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、支持“專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等提案;關(guān)于系統(tǒng)謀劃精準(zhǔn)招商、持續(xù)改善營商環(huán)境、支持鼓勵中小企業(yè)申報(bào)新三板上市、推動企業(yè)更好融入“一帶一路”建設(shè)等提案。

  圍繞切實(shí)保障改善民生和群眾關(guān)切,委員們提出關(guān)于創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給模式、廣泛宣傳《民法典》、加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)、推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展等提案;關(guān)于加快老舊小區(qū)改造和公共停車場建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理、發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)殘疾人保障工作、做好清潔供暖等提案。

  圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和污染防治,委員們提出關(guān)于分類施策攻堅(jiān)克難打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、強(qiáng)化區(qū)域流域水環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)農(nóng)村土壤污染防治、建設(shè)基層環(huán)保隊(duì)伍等提案;關(guān)于建設(shè)長城國家文化公園和大運(yùn)河文化帶、深化地下水超采治理、加快推廣運(yùn)用新能源、提升森林碳匯能力助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等提案。

  圍繞統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控,委員們提出關(guān)于健全防疫物資保障體系、筑牢社區(qū)抗疫防線、加強(qiáng)基層疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造河北健康碼升級版、講好河北抗疫故事等提案;關(guān)于加大對中小微企業(yè)政策扶持力度、推動精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力民企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力等提案。

  二、主要工作及體會

  五年來,省政協(xié)常委會以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo),牢牢把握提案工作正確方向,圍繞提高提案質(zhì)量和深化辦理協(xié)商,積極探索,努力推動提案工作在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。

  (一)強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向,推動提案工作提質(zhì)增效。一是拓寬知情明政渠道。緊扣省委省政府中心工作,在與省直有關(guān)部門充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上,每年編發(fā)兩期提案參考題目印發(fā)全體委員,編輯出版《河北提案工作》雜志41期,輯印《提案及復(fù)文選》200多萬字,組織各類提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)15次、參訓(xùn)人員2000余人次,建立委員視察、調(diào)研等活動時聽取部門工作情況通報(bào)機(jī)制,幫助委員把握履職重點(diǎn)。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。研究制定《好提案評選辦法》,五年共評選年度好提案175件;結(jié)合慶祝全國政協(xié)成立70周年,評選省政協(xié)成立以來有影響力的重要提案35件,充分發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范引領(lǐng)作用。定期走訪黨派團(tuán)體,共同謀劃提案選題,形成了一批提辦“對路”、供需“銜接”的高質(zhì)量提案。三是嚴(yán)把審查立案關(guān)口。按照提案審查文件要求嚴(yán)格把關(guān),對不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予立案,從源頭上確保提案質(zhì)量。

  (二)強(qiáng)化重點(diǎn)督辦,推動提案辦理落地落實(shí)。一是建立重點(diǎn)提案督辦制度。在總結(jié)以往重點(diǎn)提案辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》,明確重點(diǎn)提案的組織實(shí)施、遴選原則、遴選程序及督辦方式等。二是完善重點(diǎn)提案督辦機(jī)制。按照《辦法》,每年確定35件重點(diǎn)提案,從中選出10件由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦,形成省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各專委會組織實(shí)施、提案者全程參與的重點(diǎn)提案督辦機(jī)制。三是開展提案辦理“回頭看”。會同省委督查室、省政府督查室,針對委員反饋不滿意件以及連續(xù)三年以上提出的老案積案,走訪委員,聽取意見,找準(zhǔn)癥結(jié),協(xié)調(diào)承辦單位深化協(xié)商、重點(diǎn)辦理。

  (三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新,推動提案工作與時俱進(jìn)。一是創(chuàng)新協(xié)商方式。積極探索開展提案辦理遠(yuǎn)程協(xié)商,2020年對19件涉及應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊和影響、支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)提案,以視頻會議形式進(jìn)行打包協(xié)商督辦,取得明顯效果。積極開展提案督辦界別協(xié)商,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,邀請醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員、專家學(xué)者召開界別協(xié)商座談會,有力推動了相關(guān)問題的解決。二是積極推動“開門辦案”。圍繞改善營商環(huán)境、支持石家莊國際陸港建設(shè)、中醫(yī)藥強(qiáng)省、廁所革命等重點(diǎn)問題提案,先后組織開展“開門辦案”活動51次。三是完善“提案直通車”工作機(jī)制。對在疫情防控、重大自然災(zāi)害等特殊時期收到的特殊提案,堅(jiān)持網(wǎng)上辦、及時辦、特事特辦,實(shí)現(xiàn)24小時內(nèi)立案交辦,48小時內(nèi)辦理答復(fù)。

  (四)強(qiáng)化制度建設(shè),推動提案工作規(guī)范發(fā)展。對標(biāo)對表全國政協(xié),及時召開全省政協(xié)提案工作會議和相關(guān)座談會,分析新時代政協(xié)提案工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,并提煉上升為制度規(guī)范,形成了以《提案工作條例》為主干,以《提高提案質(zhì)量的意見》《提案審查工作細(xì)則》《閉會期間提案工作規(guī)程》《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》《提案“開門辦案”實(shí)施意見》《年度好提案評選辦法》等相互銜接配套的提案工作制度體系,健全和完善了以《提案委員會主要職責(zé)》《提案委員會工作規(guī)則》為基礎(chǔ)的委員會工作運(yùn)行機(jī)制,為提案工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。

  回顧五年來的工作,我們深刻體會到,做好新時代人民政協(xié)提案工作,必須堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程,落實(shí)到提案提出、審查、辦理、督辦、反饋等各方面;必須堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿提案工作全過程,始終在工作思路、工作內(nèi)容、工作方法上突出群眾觀點(diǎn);必須堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局貫穿提案工作全過程,始終把提案工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中進(jìn)行思考謀劃和推動落實(shí);必須堅(jiān)持把協(xié)商貫穿提案工作全過程,在深入、坦誠、平等協(xié)商交流中廣泛凝聚共識、集中各方智慧;必須堅(jiān)持把提高質(zhì)量貫穿提案工作全過程,始終做到向質(zhì)量聚焦、向質(zhì)量發(fā)力。

  三、今后工作的建議

  政協(xié)提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式,是推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。我們要認(rèn)真貫徹中共二十大和中共河北省委十屆三次全會精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效,更好發(fā)揮提案在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。為此,提出以下工作建議:

  (一)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),在廣泛凝聚共識上下功夫。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署和省委十屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持雙向發(fā)力,既要通過提案實(shí)現(xiàn)有序政治參與,表達(dá)意見訴求,積極建言資政,更要充分發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚共識、服務(wù)大局的作用。

  (二)堅(jiān)持質(zhì)量精品導(dǎo)向,在提高提案質(zhì)量上下功夫。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“政協(xié)提案不在多而在精,提出提案要更加注重質(zhì)量”的重要指示,做到提案選題聚焦,反映情況準(zhǔn)確,分析問題深入,提出建議可行,確保提一件是一件。

  (三)深化提案辦理協(xié)商,在推動落實(shí)見效上下功夫。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通,更加靈活、更加務(wù)實(shí)、更加經(jīng)常地開展不同形式的提案辦理協(xié)商,不斷完善開門辦案、界別協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等制度機(jī)制,確保提案辦理工作扎實(shí)有效。

  (四)注重“兩支隊(duì)伍”建設(shè),在提高履職能力上下功夫。圍繞更好發(fā)揮委員主體作用和提案工作干部隊(duì)伍服務(wù)保障作用,以提高“四種能力”為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝和學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高履職能力和水平。

責(zé)任編輯:劉博

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