黃河流域橫跨我國東中西部，在國家發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黃河“體弱多病”的實(shí)際，著眼黃河治理發(fā)展的千秋偉業(yè)，提出新理念、進(jìn)行新探索、作出新安排，開創(chuàng)了黃河治理新局面。習(xí)近平總書記走遍黃河流域九省（區(qū)），發(fā)表系列重要講話、作出重要指示批示，突出強(qiáng)調(diào)“沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路”，為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展現(xiàn)代化道路的深厚意蘊(yùn)
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為黃河流域推進(jìn)現(xiàn)代化指明了主攻方向、戰(zhàn)略路徑、重大原則和根本遵循，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心觀點(diǎn)，彰顯了黨的創(chuàng)新理論的真理之光。蘊(yùn)含著為民族謀千秋大計(jì)的深邃歷史觀。黃河是中華民族的母親河。習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)擘畫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖，指出“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就是“要呵護(hù)好我們賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把治理好黃河作為一件大事，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，黃河治理實(shí)現(xiàn)了千百年來的歷史性轉(zhuǎn)變，彰顯了新時(shí)代共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。
蘊(yùn)含著人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就是踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)人與河流和諧共生，既要維持黃河生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性、維護(hù)河流健康生命，又要確保黃河長治久安、實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展。這是習(xí)近平總書記立足我國生產(chǎn)力發(fā)展水平顯著提升、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的時(shí)代背景，洞悉江河自然生態(tài)演化規(guī)律和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，基于辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點(diǎn)立場作出的人與河流關(guān)系的基本判斷，也是我們領(lǐng)會(huì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵要義的重要理論源泉。
蘊(yùn)含著立足于全流域治理的整體系統(tǒng)觀。習(xí)近平總書記科學(xué)研判并充分尊重黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，精準(zhǔn)指出黃河流域在我國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中舉足輕重的戰(zhàn)略地位，并在沿黃九�。▍^(qū)）實(shí)地考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)黃河生態(tài)的重要性，抓住黃河治理“表象在黃河，根子在流域”的關(guān)鍵矛盾，提出“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的流域治理理念，要求“因地制宜、分類施策”，體現(xiàn)了以系統(tǒng)觀念謀劃全局、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)解決問題的辯證思維。
蘊(yùn)含著為民造福的基本民生觀。習(xí)近平總書記堅(jiān)持從人民立場出發(fā)，反復(fù)叮囑要保護(hù)好“中華水塔”，強(qiáng)調(diào)“讓黃河成為造福人民的幸福河”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了目標(biāo)引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓黃河安瀾無恙、百姓安居樂業(yè)。這彰顯著習(xí)近平總書記的人民情懷、江河情懷，彰顯著黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)持人民至上的堅(jiān)定立場，具有強(qiáng)大的理論力量，有效激發(fā)了全社會(huì)對黃河國家戰(zhàn)略的深度認(rèn)同。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求
習(xí)近平總書記指出：“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，體現(xiàn)了河流治理與人類發(fā)展的辯證統(tǒng)一，要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確處理其中的若干重大關(guān)系，進(jìn)一步提升治理能力和水平。
提高戰(zhàn)略思維能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黃河沿岸的發(fā)展一定要有大局意識(shí)，站在國家的、全局的角度考慮，牢固樹立‘一盤棋’思想。要把握好全局和局部關(guān)系，在重大問題上以全局利益為重”。這就要求我們，思維模式要由“謀一域”的單一性、片面性轉(zhuǎn)向“謀全局”的多元性、全面性，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要“治標(biāo)”，更重“治本”，在系統(tǒng)規(guī)劃、整體施策的同時(shí)，強(qiáng)化沿黃省區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力。
提高系統(tǒng)思維能力。要立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。要更好把握上下游、左右岸的全流域互動(dòng)關(guān)系，更好把握生態(tài)文明建設(shè)中政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場配置、社會(huì)協(xié)同的全領(lǐng)域合作關(guān)系，走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相得益彰的新路徑。提高辯證思維能力。堅(jiān)持正確政績觀，更好把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又注重改革攻堅(jiān)、法治建設(shè)，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏。
譜寫黃河流域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章
今年是黃河國家戰(zhàn)略實(shí)施五周年。五年來，沿黃九�。▍^(qū)）深入貫徹黨中央決策部署和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，共建生態(tài)之河、富裕之河、文明之河、幸福之河，黃河治理發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，從一域印證和展示了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量。“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要緊盯短板弱項(xiàng)，持之以恒，久久為功，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
聚焦生態(tài)保護(hù)，把因地制宜、分類施策的要求落到實(shí)處。關(guān)鍵在于順應(yīng)自然、尊重規(guī)律。要尊重水的規(guī)律。黃河以占全國2％的水資源支撐了全國12％的人口和17％的耕地，水資源開發(fā)利用率達(dá)到80％，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線，而且部分支流出現(xiàn)了斷流。必須摒棄征服水、征服自然的沖動(dòng)思想，克服就水論水的片面性，真正做到以水為師，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。要尊重植被分布規(guī)律，密切關(guān)注氣候暖濕化等趨勢及其影響，加強(qiáng)水分平衡論證，合理采取生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施。
上游地區(qū)主要加強(qiáng)“中華水塔”三江源河流區(qū)等重要生態(tài)地區(qū)的水源涵養(yǎng)功能，加快實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，維護(hù)生物良好棲息地。中游地區(qū)重點(diǎn)抓好水土保持，統(tǒng)籌考慮氣候、水資源、立地條件和植被特征等生態(tài)因子，優(yōu)化流域植被布局。落實(shí)“四水四定”原則，做好水資源配置和高效節(jié)水工作。下游地區(qū)大力推進(jìn)濕地保護(hù)和生態(tài)治理，深入開展黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)近海水生態(tài)、水環(huán)境、生物多樣性一體化系統(tǒng)修復(fù)。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把走綠色低碳發(fā)展道路、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求落到實(shí)處。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。黃河流域既是重要的農(nóng)牧業(yè)基地，又被稱為“能源流域”，產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題較為突出。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)，布局黃河流域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建黃河流域區(qū)域創(chuàng)新體系。要深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，以最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，積極發(fā)展節(jié)水型高效特色農(nóng)業(yè)。要積極培育發(fā)展高成長型、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能，開辟新賽道。要以開放促改革、促發(fā)展，加快與長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略及“一帶一路”建設(shè)相融通，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的開放新格局。
聚焦文化傳承，把弘揚(yáng)黃河文化、講好“黃河故事”的要求落到實(shí)處。黃河流域是中華文明的重要發(fā)祥地，黃河文化是中華民族的根和魂。推動(dòng)黃河文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，要以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，傳承黃河文化基因，系統(tǒng)研究梳理黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，建立黃河文化研究體系，深入挖掘黃河文化的豐富內(nèi)涵和蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值。保護(hù)好黃河文化遺產(chǎn)，做好黃河古河道、黃河古堤、摩崖石刻、大型墓葬、古村落、考古遺址等歷史文物古跡的維護(hù)與保養(yǎng)，大力保護(hù)黃河流域戲曲、武術(shù)、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，推動(dòng)黃河文化資源與產(chǎn)業(yè)資源對接，創(chuàng)新黃河文化傳播體系，講好黃河文化故事，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。
�。ㄗ髡邊谴鏄s系全國政協(xié)委員，山西省政協(xié)主席）
