習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事”“維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在”。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。各種風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互作用，如果不好好應(yīng)對(duì)，則有可能疊加演變、積蓄升級(jí)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨在治國(guó)理政中始終重點(diǎn)把握的重要原則，目的是為發(fā)展?fàn)I造更安全的環(huán)境，本質(zhì)上是要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，對(duì)我們?cè)谛抡鞒躺贤七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)著眼長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大局上具有重要戰(zhàn)略地位，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、助推發(fā)展向前的重要載體，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。
國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)高度契合了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的目標(biāo)出發(fā)點(diǎn)
習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持了居安思危、未雨綢繆的底線思維，也有面對(duì)問題矛盾時(shí)應(yīng)對(duì)自如、泰然處之的化解邏輯，突出了主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為的自覺，是要將危機(jī)隱患消解于未然，有效保障發(fā)展的環(huán)境更加安全。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地，具有統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。
一是體現(xiàn)了準(zhǔn)確識(shí)變。在改革、開放、外交等事業(yè)深入推進(jìn)中，許多深層次的矛盾是躲不掉、繞不開的，都要納入統(tǒng)籌發(fā)展和安全的范疇。而這些困難矛盾在一定程度上可以通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)來化解，實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，牢牢把握國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
二是展示了科學(xué)應(yīng)變。國(guó)家戰(zhàn)略腹地的建設(shè)是全方位和系統(tǒng)性的，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)置于建設(shè)之中，具備防范風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性謀劃、精確性措施，時(shí)刻打有準(zhǔn)備之仗，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠靶向發(fā)力、綜合施策，展現(xiàn)出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)化解的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，必將實(shí)現(xiàn)化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)。
三是彰顯了主動(dòng)求變。我國(guó)國(guó)家安全概念的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，只有把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能下好先手棋、打好主動(dòng)仗，守住安全底線。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地，體現(xiàn)了這一精神，必將以頑強(qiáng)的拼搏精神和奮斗精神打開事業(yè)發(fā)展新天地。
國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)貫通了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治立足點(diǎn)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是要為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造更加安全的環(huán)境，確保中國(guó)號(hào)巨輪披荊斬棘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具備強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值追求和本質(zhì)要求，有著與統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要原則一致的政治立場(chǎng)和價(jià)值訴求。
一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。無(wú)論是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，還是建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地，都需要強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，并充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更好總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目、重要事件進(jìn)行謀劃和布局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面、全過程。
二是堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展作為統(tǒng)攬。新時(shí)代的發(fā)展水平一定是高質(zhì)量的，安全水平也一定是高質(zhì)量的，國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全作為內(nèi)在訴求，將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，更好貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)略內(nèi)陸廣袤空間、拓展戰(zhàn)略回旋空間，打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地，有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量深度變革，促進(jìn)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生“倍乘效應(yīng)”。
三是堅(jiān)持全體人民共同富裕。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地，就要以人民安全為宗旨，以人民利益為取向，以強(qiáng)大政治引領(lǐng)推動(dòng)資源布局在全國(guó)各區(qū)域合理分配、優(yōu)化配置，推動(dòng)收入分配機(jī)制更加合理、更加公平、更可持續(xù)，不斷增加低收入群體收入，更好保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。
國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)合理匹配了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的工作著力點(diǎn)
國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，主要集中在建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施等方面，充分考慮傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全問題，有效規(guī)避把所有戰(zhàn)略性資源都集中在沿海地帶、邊境地區(qū)或中心城市所帶來的安全隱患，與“十四五”規(guī)劃在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略布局上具有一致性和協(xié)調(diào)性。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)是在重大生產(chǎn)力布局中優(yōu)化、調(diào)整、組合、完善國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略功能板塊，有利于推動(dòng)各個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略功能實(shí)現(xiàn)完美耦合和無(wú)縫銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與要素資源保障等功能系統(tǒng)整合，構(gòu)建完備的戰(zhàn)略發(fā)展前線和安全功能防線。
第一，國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供支撐。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)把國(guó)家重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及備份作為重要內(nèi)容，突出考量產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定水平建設(shè)，對(duì)構(gòu)建雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、鞏固抵御風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)具有重要作用。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)還把優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)資源配置和體制機(jī)制優(yōu)化作為重要內(nèi)容，有助于加快形成和釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全新增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更好應(yīng)對(duì)內(nèi)外各方面的不穩(wěn)定因素。
第二，國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)為國(guó)家資源安全提供保障。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)把重要礦產(chǎn)資源初級(jí)產(chǎn)品、糧食及生活物資、能源、水資源的加工、存儲(chǔ)和構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障等作為建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，為國(guó)家實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略、能源資源安全戰(zhàn)略、初級(jí)產(chǎn)品保供戰(zhàn)略等提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)還把文化資源作為重要建設(shè)內(nèi)容，能夠促進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展和多元文化交流，留存深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的文化資源，為文化永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
第三，國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)為公共安全保障能力建設(shè)提供助力。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)把戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施作為重要內(nèi)容，健全完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人員物資交流交換更加便捷高效，大力提升社會(huì)綜合治理和應(yīng)急防控工作效率，為應(yīng)急體系更加完備提供了基礎(chǔ)支撐。國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)還把強(qiáng)化應(yīng)急管理體系作為重要內(nèi)容，始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)貫穿于建設(shè)工作的全過程之中，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合、形成合力，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展和安全相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的生動(dòng)局面。
�。ㄗ髡呦等珖�(guó)政協(xié)委員，貴州省政協(xié)主席 趙永清）
