習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘�。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，而農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后。有研究表明，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)度（70.7%）明顯高于農(nóng)村基本現(xiàn)代化程度（53.9%），農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的短板制約突出。貫徹落實(shí)一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)要求的關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展。
深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展的內(nèi)涵要義
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的有機(jī)耦合，體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村動態(tài)演進(jìn)的歷史進(jìn)程，其內(nèi)涵與構(gòu)成在不同歷史時(shí)期會有所不同。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展，要辨清二者的核心內(nèi)涵和區(qū)別聯(lián)系。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵上相對獨(dú)立、區(qū)別明顯，有各自的規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的概念。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長足的進(jìn)展和巨大的成就，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向“八化”，即生產(chǎn)主體規(guī)�；⑸a(chǎn)手段機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)運(yùn)作資本化、農(nóng)產(chǎn)品營銷品牌化、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化，呈現(xiàn)了“興”字型農(nóng)業(yè)的典型特征。習(xí)近平總書記指出，“我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”在新發(fā)展階段，適應(yīng)保障糧食安全和滿足美好生活需要的功能升級，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了新的時(shí)代內(nèi)涵，即立足大國小農(nóng)的國情農(nóng)情，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，以保障糧食安全為底線紅線，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成中國特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
農(nóng)村現(xiàn)代化是地域現(xiàn)代化的概念，是由傳統(tǒng)農(nóng)村演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村的過程。農(nóng)村現(xiàn)代化涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，內(nèi)容不僅包括農(nóng)村空間范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，也包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)農(nóng)民“人”的現(xiàn)代化。明確提出并把農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是中國式現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件”“推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足”“要瞄準(zhǔn)‘農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件’的目標(biāo)”“讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活”。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化雖然內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有差別，但在內(nèi)容上交叉重疊，是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，融合發(fā)展本身也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要義。黨的十九大提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是黨和國家首次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化融合規(guī)劃，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”工作理念的進(jìn)步與創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提法，并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)容的簡單疊加，而是將二者視為有機(jī)耦合的互有聯(lián)系、彼此促進(jìn)、循環(huán)共生、相互交融的有機(jī)整體。
準(zhǔn)確把握融合發(fā)展對于更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略價(jià)值
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個(gè)有機(jī)整體，在中國式現(xiàn)代化中有特殊重要地位。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，需要突破的瓶頸之一正是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園，將是長期存在的客觀現(xiàn)實(shí)。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)，廣大農(nóng)民才能安居樂業(yè)，才有充足的獲得感、幸福感、安全感。也只有幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，釋放出巨大的創(chuàng)造動能和消費(fèi)潛能，才能通過打通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深，為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局提供充足底氣和戰(zhàn)略主動。
一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。保障糧食安全、滿足食物需要是農(nóng)業(yè)也是農(nóng)村的基本功能。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在核心首要位置。農(nóng)村現(xiàn)代化一定程度上也是為了更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們不能夠期待在現(xiàn)代化程度不高的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。只有農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能為農(nóng)村現(xiàn)代化提供豐富的物質(zhì)資料。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)村現(xiàn)代化中現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、數(shù)字智能、綠色發(fā)展等都是農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容。
另一方面，農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和條件。農(nóng)村現(xiàn)代化筑就了農(nóng)業(yè)發(fā)展的上層建筑，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所必需的人口、土地等資源要素提供空間載體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要不斷導(dǎo)入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，尤其是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展條件，亟須引入創(chuàng)新驅(qū)動的人才隊(duì)伍、經(jīng)營主體，培養(yǎng)高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。這有賴于通過農(nóng)村現(xiàn)代化為現(xiàn)代要素融入農(nóng)村創(chuàng)造條件，其中現(xiàn)代生活和營商環(huán)境是最基本條件。沒有農(nóng)村現(xiàn)代化及其提供的支撐條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是空中樓閣，尤其是農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新主體就很難發(fā)育起來。農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承擔(dān)者，也是農(nóng)村的居民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)上還必須有農(nóng)民的現(xiàn)代化，必須讓農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)、過上現(xiàn)代化生活。我們不可能期待農(nóng)民都在城市里享受現(xiàn)代文明生活，必須在農(nóng)村為農(nóng)民提供現(xiàn)代化生活條件。因此，只有農(nóng)村現(xiàn)代化才能夠培養(yǎng)真正的“新農(nóng)人”隊(duì)伍，為高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍成長提供豐厚土壤。同時(shí)，也只有越來越多的“新農(nóng)人”出現(xiàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“興”和“強(qiáng)”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展，就是要錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化相互依存、相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系和協(xié)同演進(jìn)的規(guī)律，以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深化農(nóng)村改革舉措，打破利益固化藩籬，破除深層次體制機(jī)制障礙，持續(xù)健全完善一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的制度體系，建立健全兩者相互促進(jìn)、有效協(xié)同、有機(jī)銜接、相互支撐的融合發(fā)展機(jī)制。
一是探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建中央財(cái)政垂直補(bǔ)償、省際政府橫向補(bǔ)償相結(jié)合的利益補(bǔ)償總體架構(gòu)，讓糧食主產(chǎn)區(qū)依靠穩(wěn)定地調(diào)出糧食換取發(fā)展資源。
二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶、兜底保障，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
三是統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化道路，消除資源要素合理配置的體制性障礙，構(gòu)建多元化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為各類人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
四是加快構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，通過健全創(chuàng)新體系、完善要素市場、調(diào)整經(jīng)營方式，創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展條件，科學(xué)研判新質(zhì)生產(chǎn)力對“三農(nóng)”的深刻影響，預(yù)防可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，發(fā)揮好新質(zhì)生產(chǎn)力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用。
五是提高鄉(xiāng)村空間規(guī)劃質(zhì)量，推進(jìn)全域土地綜合整治，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置公共服務(wù)，引導(dǎo)村莊布局優(yōu)化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
六是因地制宜、因勢利導(dǎo)推進(jìn)“兩個(gè)一體”，選準(zhǔn)不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同階段的側(cè)重點(diǎn)，運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，做農(nóng)民最需要的事，讓農(nóng)民可感可及地參與鄉(xiāng)村振興，不斷取得鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
�。ㄗ髡呦等珖䥇f(xié)委員，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記 杜志雄）
