案由：習(xí)近平總書(shū)記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。2021年10月中組部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，以期推動(dòng)殘疾人就業(yè)安排。但在當(dāng)前殘疾人就業(yè)權(quán)益保障方面，仍存在法律保障體系不健全、用工單位就業(yè)歧視、公益訴訟機(jī)制不完善、殘疾人保障金功能發(fā)揮不充分等問(wèn)題。

　　建議：一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全完善殘疾人就業(yè)權(quán)益保障法律體系。以問(wèn)題為導(dǎo)向，修訂和完善殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法律法規(guī)，增設(shè)殘疾人檢察公益訴訟條款，以全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，消除就業(yè)和職業(yè)歧視為目標(biāo)，將保障殘障人士就業(yè)權(quán)益、加大企事業(yè)單位就業(yè)歧視的違法成本等作為檢察公益訴訟范疇。完善殘保金的使用管理制度。將殘保金統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用以扶持殘疾人從事產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)人等直接與殘疾人就業(yè)相關(guān)的支出。

　　二、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)保障殘疾人就業(yè)的公益保護(hù)最大化。建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機(jī)制，搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立多部門(mén)殘疾人權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)信息互通共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)高效。相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)作為，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。實(shí)施企業(yè)年審制，推動(dòng)企業(yè)履行安排殘疾人就業(yè)義務(wù)。出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠支持政策，實(shí)施接收殘疾人就業(yè)的梯次激勵(lì)政策。

　　三、強(qiáng)化檢察公益訴訟，依法發(fā)揮督導(dǎo)維護(hù)殘疾人就業(yè)保障的治理效能。發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭示范作用，積極挖掘適合崗位需求以及符合殘障實(shí)際的公益崗、手語(yǔ)翻譯等助殘政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位。通過(guò)加大媒體宣傳力度等開(kāi)展針對(duì)殘疾人就業(yè)的普法活動(dòng)。開(kāi)展“殘疾人就業(yè)幫扶·平等共享”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)殘保金支出使用管理和殘疾人按比例就業(yè)的監(jiān)督、審計(jì)和監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)與轄區(qū)殘聯(lián)共同會(huì)簽《關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)公益訴訟檢察的實(shí)施意見(jiàn)》，協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)殘疾人權(quán)益保障工作，對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位歧視殘疾人就業(yè)、履行殘疾人就業(yè)義務(wù)弱化不力等行為及時(shí)予以法律維權(quán)。