案由

　　城市韌性已成為城市發(fā)展過程中有效應對各種變化或沖擊的內核。“十四五”規(guī)劃明確提出，順應城市發(fā)展新理念新趨勢，建設韌性城市，增強城市安全韌性。黨的二十大報告再次強調，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，這為全面建設韌性城市指明了方向。

　　我國城市在快速城鎮(zhèn)化和產業(yè)結構調整的沖擊下，逐漸呈現(xiàn)出城市空間破碎重疊、城市基礎工程建設滯后、城市經濟空心化等問題。如何在“留改拆”中建成“安全城市”，讓“韌性”融入城市的“骨髓”是當前重要的課題。

　　建議

　　一、實施城市空間韌性更新。統(tǒng)籌地上地下空間利用。為規(guī)避可能的風險預留相應的騰挪空間和回旋余地，針對城市重要基礎設施、人員密集場所，在空間布局上完善防災分區(qū)、開敞空間，建設立體疏散救援通道。強化學校、大型體育場館等公共建筑平臺功能轉換以及綜合型應急避難場所建設。實施交通、供水、供電等灰色基礎設施與生態(tài)廊道、公園綠地等綠色基礎設施相結合的城市更新。

　　二、實施城市經濟韌性更新。加快更新城區(qū)低效閑置空間。培育新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，形成實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。推進城市新型消費商圈建設。推進智慧商圈等新型消費業(yè)態(tài)建設與商業(yè)街提檔升級，實現(xiàn)城市經濟提升與城市景觀提升的統(tǒng)籌兼顧。加快推動文化與商業(yè)創(chuàng)新融合的城市更新項目建設。深挖城市文化和傳承城市精神，促進傳統(tǒng)百貨店、體育場所、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等城市新型發(fā)展載體轉變。

　　三、實施城市工程韌性更新。推進城市生命線工程與自然生態(tài)融合建設。將城市生態(tài)韌性更新納入供水、供電、供氣等城市生命線工程，提升城市整體生態(tài)韌性。提升智能化新基建工程更新水平。結合智慧城市建設需求，應用智能化城市監(jiān)管平臺，整合城市體檢、基礎設施建設與運營、房屋建筑施工和使用安全等信息資源，推進城市工程迭代和更新。

　　四、實施城市社區(qū)韌性更新。提升城市社區(qū)的空間韌性。推進社區(qū)基礎公共服務設施微更新，完善提升多元化的社區(qū)空間，確保城市社區(qū)在應對風險之時，社區(qū)居民的米袋子、菜籃子、急救醫(yī)療等空間的安全。提升城市社區(qū)的制度韌性。推進社區(qū)科教文衛(wèi)食住行等基礎設施更新升級，建設完善的社區(qū)應急管理組織體系，以滿足社區(qū)居民多樣化需求。提升城市社區(qū)的信息韌性。推進城市社區(qū)“智能更新”行動，打造智慧出行、智慧社區(qū)等基礎支撐，將基礎設施、公共服務、經濟社會、生態(tài)環(huán)境等信息集成入云入網(wǎng)入平臺，充分運用和合理調配城市社區(qū)數(shù)據(jù)資源，最大限度降低各類風險災害帶來的損失。